México.- La noche del martes, el pleno del Senado aprobó con 78 votos a favor, 37 en contra y 1 abstención, la Ley Aduanera con una modificación en su artículo primero transitorio, que establece que la norma entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2026.
La Ley Aduanera busca endurecer las medidas de control fiscal y los trámites para la importación y exportación de mercancías, con el objetivo de combatir el tráfico de combustibles, conocido como huachicol fiscal, la corrupción en el sector y las operaciones de la delincuencia organizada en el contrabando.
Morena destaca el fortalecimiento del sistema aduanero
A nombre de Morena, Antonino Morales, presidente de la Comisión Especial de Seguimiento al Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec, afirmó que un sistema aduanero fuerte, transparente y moderno es la columna vertebral para el éxito de este proyecto estratégico para el sureste mexicano y para el país.
Al participar en el debate, el senador oaxaqueño dijo que el objetivo es fortalecer las finanzas públicas del país, combatir la corrupción y eficientar el comercio exterior.
Destacó que las prácticas de evasión fiscal y la subvaluación de mercancías le roban recursos al pueblo de México, “por eso esta reforma no es solo técnica; es una cuestión de justicia social y de soberanía económica”.
Expuso que la reforma se centra en tres ejes centrales: cero impunidad y profesionalización, pues establece que la patente de agente aduanal ya no será vitalicia.
Dijo que se crea un Consejo Aduanero colegiado y los agentes aduanales serán responsables solidarios, “lo que cierra la puerta a la evasión de impuestos y garantiza que operen con la más alta responsabilidad”.
Habrá una modernización y digitalización total, para usar sistemas electrónicos de última generación, control digital de inventarios y trazabilidad en tiempo real que permitirá seguir el rastro de las mercancías desde su ingreso hasta su destino final, cerrando los espacios al contrabando y al fraude.
El dictamen aprobado corresponde a la minuta enviada por la Cámara de Diputados el pasado 7 de octubre, la cual incluye 65 modificaciones, 44 adiciones y nueve derogaciones a la Ley Aduanera, propuestas por la titular del Ejecutivo Federal.
Esto cobra relevancia en un contexto en que los ingresos por comercio exterior se han incrementado 18.3 por ciento respecto a 2024, alcanzando más de 1.07 billones de pesos, equivalentes al 26 por ciento de los ingresos tributarios del país.
Oposición advierte riesgos y posibles inconstitucionalidades
La oposición fijó su postura en contra del dictamen.
Claudia Anaya, senadora del PRI, presentó una moción suspensiva, bajo el argumento de que la ley podría generar cuellos de botella en el comercio exterior y alzas en productos de importación si no se revisa cuidadosamente.
Señaló que la iniciativa surge del llamado “huachicol fiscal”, con un daño al erario superior a 600 mil millones de pesos, y criticó que algunas medidas, como la suspensión de agentes aduanales investigados o las multas excesivas, podrían ser inconstitucionales y afectar a importadores.
Críticas de Movimiento Ciudadano a la sobrerregulación
El coordinador de Movimiento Ciudadano, Clemente Castañeda, criticó la reforma señalando que lejos de modernizar procesos y combatir la corrupción, sobrecarga regulaciones, genera incertidumbre jurídica y afecta al comercio exterior.
Explicó que la norma penaliza a importadores, frena exportaciones y carga la responsabilidad a los agentes aduanales, mientras que las autoridades como la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) y el SAT no asumen sanciones ni control efectivo.
Según Castañeda, la reforma no combate el huachicol fiscal, que entre 2019 y 2024 causó pérdidas por más de 600 mil millones de pesos.
PAN rechaza la ley por considerar que vulnera la Constitución
La panista Imelda Sanmiguel rechazó la reforma al considerar que tiene “vicios de inconstitucionalidad y de simulación”.
Acusó a Morena de convertir al Senado en una “dependencia del Ejecutivo” y de aprobar cambios por instrucciones de la presidenta.
Modernización tecnológica y nuevas certificaciones
La ley también promueve la modernización tecnológica de las aduanas, elimina el carácter vitalicio de las patentes aduanales, establece certificaciones periódicas cada tres años, y fortalece los controles en programas de facilitación aduanera, como la importación temporal.
Asimismo, establece la corresponsabilidad solidaria de los agentes aduanales y aumenta los controles sobre las operaciones aduaneras, obligando a verificar que importadores y exportadores cuenten con los documentos que acrediten las regulaciones y restricciones no arancelarias.
Busca garantizar que quienes realicen operaciones estén plenamente identificados, tengan la infraestructura necesaria y no mantengan vínculos con personas o empresas que realicen facturaciones simuladas.
De acuerdo con la ley, la patente de agente aduanal tendrá una vigencia de 20 años, con certificaciones cada tres años, y se crea el Consejo Aduanero, presidido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
Este consejo será responsable de otorgar, suspender, cancelar o extinguir las patentes, así como de la inhabilitación de agentes aduanales, autorizaciones, inhabilitaciones y cancelaciones de agencias aduanales y sus prórrogas.
Medidas para combatir el contrabando y fortalecer la Hacienda pública
La reforma establece supuestos de infracción y sanciona con mayor severidad a los recintos fiscalizados estratégicos que permitan la salida de mercancías sin cumplir las formalidades necesarias.
Con estas medidas, el gobierno federal busca facilitar las operaciones legítimas con certidumbre y trazabilidad, al tiempo que sanciona a quienes distorsionen el mercado formal y afecten la hacienda pública.
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